El Muro del Atlántico fue una enorme fortificación costera construida por los alemanes durante la Segunda Guerra Mundial. Su objetivo era proteger las costas de Europa occidental de la invasión de los Aliados, que se esperaba ocurriera en algún momento durante la guerra. A imagen y semejanza de dicho muro, hay Administraciones que en los últimos años se han «bunkerizado» y pretenden construir un muro formidable para que la ciudadanía no traspase sus límites.
La crisis sanitaria de la Covid-19 dudo que nos hiciera mejores, pero lo que tengo muy claro es que no ha hecho mejor a la Administración. Los inconvenientes como el cierre de las oficinas presenciales y el consiguiente proceso de bunkerización han permanecido en la Administración, echando raíces. En cambio, las mejoras tecnológicas parecen haberse estancado. Creo que el mantra de que de toda crisis surge una oportunidad no ha tenido mucho éxito.
A nivel doctrinal y científico recomiendo la lectura del blog «La Mirada Institucional» del gran Rafael Jiménez Asensio:
Este excelente blog nos pone en contexto sobre el panorama de la Administración Pública española. Ahora que echa el cierre, conviene tenerlo más presente que nunca.
1.- Administración Electrónica.-
La realidad es que está siendo muy criticada pero lo más trágico para mí es que en muchas Administraciones ni siquiera ha sido implantada, por lo que me niego en redondo a criticarla. Volvemos al «siempre se ha hecho así», uno de los grandes pecados capitales de la Administración Pública y de los «funciosaurios» que tan bien nos describe Víctor Almonacid.
La Administración Electrónica no se negocia, no es opinable, es una exigencia legal. Algunos deberían de releer la Constitución, su artículo 103.1 dispone: «La Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho.»
En su día escribí esta entrada que por desgracia sigue vigente:
2.- Cita previa.-
Si algo tiene un bunker es su afán de impenetrabilidad, el ciudadano de a píe no puede acceder sin más a una oficina presencial, ha de pedir cita previa para ejercer sus derechos, leen bien, cita previa para ejercer sus derechos. Algo tan cotidiano en la era pre-covid como ir a una oficina presencial, ahora es imposible en algunas Administraciones.
Poco puedo añadir a lo que sabiamente y con gran maestría ha expuesto en su Blog Diego Gómez, me remito a su lectura, merece la pena, el Derecho no permite la imposición de la cita previa a la Administración:
3.- Teletrabajo.-
El teletrabajo más que como oportunidad, se ha percibido como amenaza: Su regulación legal parte de la sospecha hacia el teletrabajador. La Administración pretende controlar el teletrabajo, cosa que me parece correcta, pero en cambio no realiza el mismo control ante el trabajo presencial.
La contradicciones saltan a la vista, la misma Administración que desde el bunker prohíbe el acceso a la ciudadanía y le exige la cita previa, estigmatiza el teletrabajo para sus empleadas y empleados públicos.
4.- Participación Ciudadana.-
En los procesos de participación ciudadana ha cambiado el paradigma, ya no vale soltar el speech ante la audiencia y marcharse. La ciudadanía está empoderada, se lee las cosas, las estudia y quiere formular alternativas. Quiere un protagonismo que va más allá de votar a sus legítimos representantes cada 4 años, tiene alternativas para los Barrios donde residen, saben qué equipamientos se necesitan y quieren debatir. En particular en el urbanismo, prefieren un folio en blanco sobre el que comenzar a construir una ordenación que desde luego tendrá que cumplir con la legalidad
Enfrente no puede haber un bunker cerrado a cal y canto a sus ideas y aspiraciones. Cada vez se debatirá más sobre oportunidad, y no tanto sobre legalidad.
Conclusión.-
El Derecho Administrativo no permite la bunkerización de la Administración. El muro atlántico no sirvió para nada y los aliados consiguieron desembarcar en Normandía. Lanzo un mensaje de optimismo este tercer día del año, la realidad se impondrá y los búnkeres caerán, volviendo a abrir la Administración con plena vocación de servicio público:
